政策解读
《大发体育,大发体育彩票：市大发体育,大发体育彩票：推动公立医院高质量发展的实施方案》政策解读
为贯彻落实河北省政府办公厅《大发体育,大发体育彩票：推动公立医院高质量发展的实施意见》（冀政办字〔2021〕124号），切实推动我市公立医院高质量发展，更加有效地满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，大发体育,大发体育彩票：市政府办公室印发了《大发体育,大发体育彩票：市推动公立医院高质量发展的实施方案》（廊政办字〔2021〕83号，以下简称《实施方案》）。
一、出台背景
近日，国务院办公厅和河北省政府办公厅相继制定出台文件，就推动公立医院高质量发展提出了具体意见。按照市委、市政府工作部署，市医改办牵头组织，相关部门认真研究，依据国家、省相关文件起草，结合大发体育,大发体育彩票：市实际，经广泛征求意见并修改，形成了《大发体育,大发体育彩票：市推动公立医院高质量发展的实施方案》，经市政府同意后以市政府办公室名义印发，并向市委全面深化改革委员会作出说明。
二、主要内容
《实施方案》主要包括三个部分，附带重点任务分工和公立医院高质量发展规划建设方案两个附件。
（一）总体要求
明确了我市推进公立医院高质量发展的指导思想和总体目标。坚持以人民健康为中心，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，聚焦能力现代化、模式整合化、服务人文化、管理信息化，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，推动公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。目标是到2025年，每千人口公立医院床位数达到5.2张，每千人口拥有执业（助理）医师数达3.2人，每千人口注册护士数达到3.47人，每千人口药师数达到0.45人，常见病、多发病县域内就诊率达到90%以上。
（二）重点任务
共六个方面23项内容100条具体任务。一是统筹优化公立医院资源布局。科学规划市、县公立医院功能布局，加大政策、人才、资金等支持力度。借力京津冀协同发展，积极争取引进优质医疗资源等在大发体育,大发体育彩票：布局，坚持“一体两翼”发展思路，提升县级医院服务能力，夯实基层医疗卫生服务体系，强化域内康复护理机构建设。推进医联体提标扩能，引导医联体为网格内居民提供围产期保健、治疗期住院、康复期护理、稳定期照料、安宁疗护等全方位健康服务。以满足重大疾病临床需求为导向，重点发展重症、肿瘤、心脑血管等临床专科。健全分级分层分流的重大疫情救治体系，提高重大疫情应对处置能力。二是全面提高公立医院医疗服务水平。推进医疗服务模式创新，推广门诊和住院多学科诊疗模式，将中医纳入多学科会诊体系，推进康复医疗中心建设。聚焦疑难杂症，推进医学技术创新。立足智慧城市建设，构建“一云”“一网”“一卡”“N个互联网加医疗健康应用”的信息化支撑体系。大力发展远程医疗和互联网诊疗，建设智慧医院。推动京廊中医药协同发展“8·10”工程升级，强化中西医协同。三是切实加强公立医院运营管理。落实公立医院经营管理自主权，推动医院管理提质增效。加强全面预算管理，完善内部控制制度，强化成本管理，提升医院运营效率。坚持和强化公益性导向，加强医院绩效考核评价，注重考核结果应用。四是协同提升公立医院治理效能。建立灵敏有序的医疗服务价格动态调整机制，支持公立医院优化收入结构，逐步提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例。改革医保支付方式，对实行人财物统一管理的紧密型医联体实行总额付费，加强监督考核，结余留用、合理超支分担。合理制定并落实公立医院人员编制标准，建立动态核增机制。公立医院合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，自主申报绩效工资总量，逐步提高人员支出占公立医院业务支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。健全公立医院引才、育才机制，完善医学人才培养评价机制。五是着力打造公立医院服务品质。注重医院文化建设，大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，推进医院精神文明建设。实施改善医疗服务行动，强化患者需求导向。建立完善行风管理制度，纠正医药购销领域不正之风。加强患者隐私保护，持续加强平安医院建设，构建和谐医患关系。六是坚持和加强党对公立医院的全面领导。全面执行和落实党委领导下的院长负责制，选优配强党政领导班子。加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设，落实公立医院党建工作责任。
（三）组织实施
一是落实工作责任，把公立医院高质量发展作为深化医改重点任务统筹推进。二是落实投入责任，落实政府六项投入和投入倾斜政策，确保公立医院良性发展。三是加强督导考核，加强对公立医院高质量发展的评价监测，适时通报进展。
三、出台意义
推动公立医院高质量发展，提高卫生健康供给质量和服务水平是“十四五”乃至更长时期深化医药卫生体制改革的主题，同时也是健康大发体育,大发体育彩票：建设的重要抓手。《实施方案》明确了公立医院高质量发展的目标、方向、举措，是新阶段公立医院改革发展的根本遵循，将推动公立医院在发展方式、运行模式、资源配置三方面实现巨大转变，将进一步改善人民群众就医体验，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
相关政策文件链接：大发体育,大发体育彩票：市人民政府办公室大发体育,大发体育彩票：印发大发体育,大发体育彩票：市推动公立医院高质量发展的实施方案的通知
