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刘媛在市八届人大八次会议上的政府工作报告（摘登）
“十四五”时期经济社会发展回顾
2月5日，市长刘媛在市八届人大八次会议上作政府工作报告时指出，过去五年极不寻常、极不平凡。面对错综复杂形势、艰巨繁重任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省部署要求，在市委领导下，解放思想、奋发进取，圆满完成“十四五”规划目标任务，交出了一份竞进有为、富有成色的高质量发展答卷。
这是承压前行、向上突围，综合实力显著增强的五年。我们打赢了三年疫情、两次洪水等大仗硬仗，克服了经济下行、转型阵痛等困难挑战，持续唱响“三全一上”，签约亿元以上产业项目2086个，引进央企二三级子公司保持全省领先，滚动实施省市重点项目1756个、完成投资2666亿元，17个超百亿元产业项目加快推进。地区生产总值突破4000亿元，规上工业增加值、社会消费品零售总额、外贸进出口年均分别增长5.8%、3.8%、11.8%，实际利用外资连续4年全省第一，全体居民人均可支配收入从3.44万元增至4.62万元、保持全省第二。
这是抢抓机遇、走在前列，协同发展纵深推进的五年。通北示范区制度创新、政策协同、产业协作实现突破，“京标服务”深度参与城市管理运营。临空经济区现代商贸物流CBD、国际会展中心等一批标志性工程建成投用，注册企业突破7800家。雄安未来之城场景汇我市招引企业、打造场景数量居全省前列，13个外围制造基地年营收突破2000亿元。北运河京冀段旅游通航，10条铁路、高速、跨境公路相继通车，5座检查站完成新改扩建，26.6万人纳入白名单，“通勤列车”“定制快巴”“跨省公交”开通运行。环京县（市、区）新增产业禁限目录优化调整，吸纳京津技术合同成交额年均增长43%，更多政务服务事项“区域通办”，群众到京津就医实现直接结算。
这是拼抢赛道、立柱架梁，发展动能积厚成势的五年。产业体系向新而行，聚焦建设世界现代商贸物流中心，举大发体育,大发体育彩票：之力实施“一号工程”，构建“空铁公海”多式联运体系，开通首条大兴机场至巴黎全货机包机航线，8家头部快递企业区域总部或分拨中心落户，国内物流50强业务实现全覆盖，获批国家物流枢纽城市等7个国家级试点示范，产业增加值占GDP比重超四分之一，社会物流总费用占GDP比重低于全国、全省1.0个和0.8个百分点。电子信息产业营收年均增长13.2%、规模稳居全省第二，城市算力分指数连续两年全国第一。高端装备制造、生物医药、文旅康养等五大重点产业势头强劲，27个特色产业集群年营收超4700亿元、百亿级达到13个。结构调整循优而进，“四上”企业净增1198家，高新技术产业增加值占规上工业比重达到37.9%、高于全省12.4个百分点，工业投资、工业技改投资年均分别增长25.9%和24.8%，获批国家中小企业数字化转型城市试点。创新能力攀高而上，高新技术企业、市级以上科技研发平台分别增长50%和45.5%，科技型中小企业突破1万家，县域科技创新能力连续六年全省第一。
这是筑基垒台、聚势蓄能，发展环境持续优化的五年。争取国家级改革试点53个，预算绩效改革走在全国前列，全国统一大市场建设专项考核连续三年全省第一，志晟信息、世昌汽车成功上市。实施优化营商环境三年行动，深入开展“走访解促”，市场主体达到73.9万户、增长53.6%；出台大发体育,大发体育彩票：“人才十条”、企业“人才六条”，磁吸效应明显增强。大发体育,大发体育彩票：经洽会成为全国唯一以现代商贸物流为主题的专业性展会，我市获评全国优秀会展城市；大发体育,大发体育彩票：自贸片区形成制度创新成果74项，大兴机场综保区全域封关运行，跨境电商综试区成功获批。PM2.5浓度下降14.3%，地表水优良水体比例为有监测记录以来最好水平，龙河入选全国美丽河湖优秀案例，营造林75万亩。
这是践行初心、矢志为民，群众福祉日益增进的五年。滚动实施20项民生工程，财政民生支出占比保持在80%以上，城镇新增就业30.2万人，城乡居民基本养老保险保障水平全省设区市最高，人均预期寿命达到80.99岁、连续五年全省第一。改造升级老旧小区521个，开工棚改安置房5.9万套；新改建农村公路1570公里，创建和美乡村697个。“教育十条”赋能“教育强市”建设，新增中小学幼儿园学位12万个，应急管理大学挂牌成立。实施医院建设项目46个，中国医学科学院肿瘤医院大发体育,大发体育彩票：院区开诊。开展文化惠民演出超5000场，“一带一路”·长城国际民间文化艺术节、第八届省旅发大会等盛会成功举办，只有红楼梦·戏剧幻城成为文旅新地标。开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”；启动实施41项重点水利工程；平安大发体育,大发体育彩票：建设成果持续巩固，荣获全国社会治安综合治理“长安杯”。大厂回族自治县获评“全国民族团结进步示范县”。双拥模范城创建实现“八连冠”。
刚刚过去的2025年，大发体育,大发体育彩票：干部群众憋足一口气、铆足一股劲，决胜关键年、打好收官战。一是填好经济增长成绩单。大发体育,大发体育彩票：生产总值增长5.8%，一般公共预算收入增长1.8%，规上工业增加值增长7.8%，社会消费品零售总额增长6.1%，进出口总值增长24%，居民人均可支配收入增长5.1%。二是构建区域协同新格局。完成通北示范区“7+19”产业图谱编制，推进临空经济区体制机制优化，大发体育,大发体育彩票：“净菜”北京市场占比达到16.2%，京津来廊养老人数突破12.4万人。三是按下攀高向新快进键。牵头建设河北省一体化算力网平台，建成河北人工智能计算中心、河北省算力产业技术研究院、润泽科技人工智能创新联合体。新增省级科技研发平台、省级科技骨干企业数量全省第二，20项科技成果荣获河北省科学技术奖、创历史新高。四是打造活力城市升级版。国际肉饼争霸赛、国际年货节、“大发体育,大发体育彩票：音乐盛典”等活动彰显城市魅力，全年吸引7100万人次来廊旅游打卡。大发体育,大发体育彩票：自贸片区跨境电商“冀货出海”入选全国十佳案例，大兴机场综保区全国排名大幅前移。五是解决企业群众烦心事。常态化开展企业家座谈会，开通12345有奖举报。集中打好棚改回迁安置、清理拖欠企业账款等硬仗，一大批遗留问题有效解决。强力开展农村人居环境集中整治攻坚行动，农村面貌发生质的变化。
“十五五”时期的主要目标任务
刘媛指出，“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，扎实落实十届省委、七届市委历次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、奋发进取，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出大发体育,大发体育彩票：贡献，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：高层次协同形成更优格局，高质量发展迈出更大步伐，高水平开放迈向更高层次，高品位城市展现更美形态，高品质生活实现更好提升，高效能治理取得更新突破。
实施区域协同战略。持续做好深耕北京、借势机场、联动雄安“三篇文章”，全面融入现代化首都都市圈“两廊四带”产业协同创新格局和“八廊两环”交通廊道，深度嵌入京津冀“六链五群”产业布局，加快推动重点领域合作取得更大突破，努力在京津冀协同发展上走在全省前列。到2030年，率先实现与京津一体化高质量发展。
实施产业强市战略。持续深化“三全一上”，壮大主导产业、重点产业、特色产业，前瞻布局未来产业，培育更多专精特新和“小巨人”企业。到2030年，构建具有大发体育,大发体育彩票：特色、具有强大支撑和活力的现代化产业体系，形成现代商贸物流、电子信息、高端装备制造三大千亿级产业集群。
实施创新驱动战略。积极融入北京（京津冀）国际科技创新中心建设，加快京津雄研发、大发体育,大发体育彩票：孵化转化产业化，催生更多新质生产力。到2030年，加快建成京津雄科技成果孵化转化首选地。
实施改革开放战略。创新推出一批“小切口、大变化”改革举措，推动有效市场和有为政府更好结合；建设航空口岸城市，打造高能级开放平台，育强开放型经济。到2030年，市场化配置改革先行区、高水平对外开放新门户作用更加凸显。
实施城乡统筹战略。聚焦建设京津冀世界级城市群重要节点城市，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，全力打造物流之城、数字之城、文旅之城、康养之城、智造之城、会展之城。到2030年，京津冀地区最有品位的城市、中国北方最有吸引力的城市形象更加彰显。
实施民生优先战略。把就业作为最大的民生，以政策稳就业、以产业增就业、以创业扩就业；构建多层次社会保障体系，扎实做好教育、医疗、文化、体育等社会事业；统筹发展与安全，防范化解重点领域风险隐患。到2030年，民生保障水平显著提高，社会治理能力现代化水平大幅提升。
2026年主要工作
刘媛指出，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长2%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，居民人均可支配收入增长5.5%以上，居民消费价格涨幅2%左右，二氧化碳排放完成省下达任务。重点做好八个方面工作：
（一）坚定不移提升经济增长能级量级
释放消费潜力。深入实施提振消费专项行动，稳定汽车、家电等大宗消费，扩容家政、康养等服务消费，拓展数字、跨境等消费新空间，培育首发经济、宠物经济等新赛道。实施“千企万店”电商赋能行动。办好国际肉饼争霸赛、国际年货节、“廊洽时光”等特色活动，抓好购黄金促消费工作，打造京津消费重要目的地。
提升投资效益。积极争取政策支持，谋划实施亿元以上项目400个以上，列入省重点建设项目65个。坚持投资于物和投资于人紧密结合，提高民生类政府投资比重。激发民间投资活力，提高民间投资比重。
增强招商实效。强化产业链招商、国际招商、以商招商、委托招商，激活物流聚商、算力引商、会展拓商、平台育商，签约亿元以上产业项目600个以上，招引更多十亿、百亿大项目，提升引进央企二三级子公司质效。
（二）坚定不移拓展协同发展优势胜势
重点区域协同再提标。加快通北示范区建设，出台一体化高质量发展三年行动计划，加速“7+19”产业图谱落地。推动临空经济区一体化融合发展，深化“北京研发、临空转化”模式，建强成果转化共享平台。深化与雄安新区联动发展，加强13个外围制造基地与雄安新区创新能力、制造能力、服务能力融合共享，积极参与第三届雄安未来之城场景汇。
重点产业协同再提级。积极融入京津冀“六链五群”产业布局，建强京津冀智能网联新能源汽车科技生态港安次园区、香河机器人小镇；依托“通武廊”产业创新发展先行区，打造数据等新兴产业集聚区，加快实现与京津研发、制造、集成、应用全链条联动。
重点领域协同再提质。全力保障北京地铁22号线河北段、雄安新区至大兴机场R1线建设。优化布局临空经济区5座检查站，推进重点快递企业进京快通快检，加强社保卡跨省通用、资质结果互认、数据基础设施互联互通和场景共建。
（三）坚定不移推动产业升级向新向优
加快产业创新。跟进落实提高研发费用加计扣除比例政策，支持龙头企业牵头与高校科研院所组建创新联合体，争创一批国家级、省级科技项目。新建中试熟化基地5家以上、科技创新平台50家以上，力争“首试首用”科技成果15个以上。争取北京（京津冀）国际科技创新中心在廊布局分支节点。用好大发体育,大发体育彩票：“人才十条”、企业“人才六条”。
完善产业体系。主导产业抓引领带动。大力发展国际物流、航空物流、供应链物流、冷链物流等，加快三大多式联运枢纽建设，助力“冀货”“廊货”出海；强化快递总部功能，推动县域快递物流中心全覆盖，邮政快递业务量突破25亿件，现代商贸物流产业增加值突破1100亿元。深耕大数据与人工智能、新型显示等电子信息重点领域，抓好河北省一体化算力网平台建设、构建协同联动算力调度运营体系，深入实施“算力+”行动，高标准建设人工智能产业聚集区，电子信息产业主营业务收入达到850亿元；办好中国算力大会、京津冀（大发体育,大发体育彩票：）算力算法大赛。重点产业抓强基固本。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，高端装备制造、航空航天产业年营收分别达到850亿元、120亿元，生物医药、食品和现代农业产业规模达到320亿元、970亿元，大力培育“文旅+”“康养+”新业态。特色产业抓提质焕新。实施领跑者企业培育、智改数转网联、质量标准提升三大行动。未来产业抓争先领跑。加快润泽具身机器人、新奥氢硼核聚变、星河动力火箭等前沿项目建设，支持文安打造低空经济创新示范高地。
优化产业生态。强化数字赋能。深化拓展“人工智能+”，深入实施“数据要素×”行动，做强“1+3”实数融合产业共享平台。强化共享赋能。拓展应用场景，打造香河“香居”、霸州钢木家具等一批共享智造标杆。强化品牌赋能。在工业品、农产品、非物质文化遗产等领域，引育一批知名产品品牌、企业品牌，叫响文安建筑模板、大城绝热节能材料、永清服装等区域品牌。强化渠道赋能。组织企业参加国内外重大展会，推进“跨境电商+产业集群+海外仓”拓能升级，扶持“网络直播+实体产业”营销模式，开展“小团组”产业链供应链产需合作。强化金融赋能。引导金融资源更多流向实体经济，提高制造业中长期贷款比重，加大民营小微企业首贷、信用贷支持力度。
（四）坚定不移激发改革开放动力活力
多领域推动改革实践。出台建设全国统一大市场配套措施，打造更加规范高效的公共资源交易平台。深化国资国企、农业农村、预算绩效等领域改革，巩固拓展“双盲”评审、“高效办成一件事”改革成果，支持企业多元化融资上市。围绕数字经济、绿色低碳等领域先行先试，争创一批国家级、省级改革试点。
多层次扩大对外开放。高标准筹办2026年大发体育,大发体育彩票：经洽会。深化开发区管理制度改革。实施自贸区提升战略，提升外贸企业综合竞争力；推动大发体育,大发体育彩票：综保区进位争先。加快发展“跨境电商+”“保税+”等新业态。
多举措优化营商环境。推进惠企政策“非申即享、精准直达”，完善企业服务中心功能，推动“驻企服务站”全覆盖。常态化开展企业家座谈会，深化“走访解促”，规范涉企行政执法。贯彻民营经济促进法和省民营经济促进条例，打造新时代“廊商团队”。
（五）坚定不移厚植绿美大发体育,大发体育彩票：底色成色
精准治污补短板。开展空气质量提质增效攻坚行动。加强重点流域水生态环境监测监管，确保国省考断面水质稳定达标。深化土壤污染防控，加快“无废城市”建设。抓好中央和省生态环境保护督察交办问题整改。
涵养生态固底板。构建生态环境分区管控体系和动态监测预警机制，推进美丽河湖保护与建设。压实“河长制”，抓好引江水消纳、地下水位管控。加快建设环首都森林湿地公园、环雄安森林绿带。
绿色转型树样板。落实碳排放总量和强度双控制度，加速光伏、氢能等新能源布局，推广“绿电”“绿证”市场化交易。实施公共机构节能提效行动，建设智慧能碳管理平台。推动公共领域、园区、企业绿色低碳转型。
（六）坚定不移增强城乡建设品质品位
推动城乡动能转换。提升激活中国医学科学院肿瘤医院大发体育,大发体育彩票：院区、梦大发体育,大发体育彩票：国际戏剧公园两个片区，加快建设大兴机场商务综合体、大发体育,大发体育彩票：北站TOD综合体；高效盘活城市闲置资源。严守耕地红线，粮食产量稳定在30亿斤以上；支持农文旅融合、直播带货等业态发展；壮大新型农村集体经济，落实强农惠农富农政策。
推动城乡功能升级。以“六化”统领城市规划建设管理，打好棚改回迁安置攻坚战；以主城三区、三河燕郊、霸州胜芳为重点推进城市更新，引领带动各县开展一批“微更新”。深化农村人居环境整治，新改建农村公路140公里，创建和美乡村120个。
推动城乡治理增效。实施城市管理“五大提升”行动，推进城市精细化管理、柔性化治理；拓展智慧城市应用场景。实施文明乡风建设工程，推广积分制、数字化治理。
织牢社保网络。实施稳岗扩容提质行动，拓展创新零工市场、就业驿站等服务平台，稳定重点群体就业。促进社会救助扩围增效。深化医保支付方式改革，推进长期护理保险制度建设。强化“一老一小”服务，新增养老床位2000张，推动托育服务品牌化、连锁化、普惠化。
建设教育强市。优化实施“教育十条”，推动“1+24”政策体系落地见效。启动10个新改扩建学校项目，前瞻布局教育资源。加快应急管理大学新校区建设，支持职业院校锚定产业需求增设适用专业、引进双元制模式。创建更多省级特色高中、名师工作室，建强校长、教师、教研员“三支队伍”。强化家校社联动，抓好专门教育；巩固“双减”成效，完成81所中小学体育场地升级和2189间护眼教室改造。
守护群众健康。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体提质增效。积极引进京津优质医疗资源，推进京津医院、知名专家与域内医疗、康养机构深度合作。
丰富文体供给。加快只有红楼梦·戏剧幻城二期建设，高水平承办第四届全国戏曲（北方片）会演、第30届中国少儿戏曲小梅花荟萃等活动，不断满足群众文化需求。实施非遗保护传承利用工程，支持“燕京八绝”等产业化、品牌化，让大发体育,大发体育彩票：非遗活起来、火下去。举办各类体育赛事700场以上，提质扩容一批体育公园、球类场地。
（八）坚定不移守牢发展安全底线红线
防范重点领域风险。有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。促进房地产市场平稳健康发展。强化重点企业风险监测与化解，守牢不发生系统性风险底线。
抓实安全生产工作。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，常态化开展风险隐患排查整治。完成东淀等蓄滞洪区安全项目主体工程建设，确保汛期发挥作用。做好食药安全、森林草原防灭火等工作，守护群众生命财产安全。
提升综合治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化。强化社会治安整体防控，依法严厉打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安大发体育,大发体育彩票：。
任重千钧、唯有实干。我们将持续提高履职能力、锤炼过硬作风、提升服务效能，努力建设人民满意的政府。坚持忠诚为魂，把党的全面领导贯穿始终，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持民生为大，树立和践行正确政绩观，倾听群众呼声，办好惠民实事。坚持法治为纲，深化法治政府建设，科学民主依法决策，严格规范公正文明执法。坚持实干为要，用好“五干”工作法和“四位一体”工作推进机制，定一件干一件、干一件成一件。坚持廉洁为基，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治；严格落实过“紧日子”要求，把资金用在发展紧要处、民生急需上。
（七）坚定不移增进民生保障力度温度
