政策解读
银行卡刷卡手续费下调将较大幅度减轻商户负担
降低刷卡手续费五问
近日，发改委、央行联合印发通知，完善银行卡刷卡手续费定价机制，从总体上较大幅度降低收费水平。
此次新政的亮点之一是刷卡手续费取消行业分类，并对借记卡、贷记卡差别计价。通知指出，发卡行服务费费率降低为借记卡交易不超过交易金额的0.35%，贷记卡交易不超过0.45%；网络服务费费率降低为不超过交易金额的0.065%，由发卡、收单机构各承担50%。
同时，此次调整还对发卡行服务费、网络服务费采取封顶控制措施。发卡行服务费借记卡交易单笔收费金额不超过13元，贷记卡交易不实行单笔收费封顶控制；网络服务费不区分借、贷记卡，单笔交易的收费金额不超过6.5元。
调整还包括对部分商户实行发卡行服务费、网络服务费费率优惠措施。对非营利性的医疗机构等用户实行发卡行服务费、网络服务费全额减免；对超市等商户，在2年过渡期内，按照费率水平保持总体稳定的原则实行发卡行服务费、网络服务费费率优惠。此外，收单服务费实行市场调节价，由收单机构与商户协商确定具体费率。
发展改革委价格司负责人表示，此次刷卡手续费调整后，初步测算，各类商户每年合计可减少刷卡手续费支出约74亿元。
为什么调整刷卡手续费？
发改委价格司相关负责人介绍，现行刷卡手续费政策是2013年出台的，当时按照餐娱类、一般类、民生类和公益类的分类标准，对商户收取不同的服务费，发卡行服务费费率最高达到0.9％，导致包括餐饮行业在内的一些商户成本负担较重。同时，个别收单机构将大量餐娱类、一般类等高费率商户交易套用低费率的民生类商户交易，造成市场经营混乱。新政策的实施有利于解决当前存在的问题。
手续费降低对商户影响几何？
此次出台的政策，一个主要特点是从总体上较大幅度下调了费率水平，将直接降低商户经营成本。餐饮等行业商户贷记卡、借记卡交易的发卡行服务费、网络服务费费率合计可分别降低53％—63％，百货等行业商户可降低23％—39％。
为何借记卡贷记卡区别对待？
发改委价格司负责人表示，由于透支权限不同，与借记卡相比，商业银行在贷记卡交易中需要额外承担资金占用等成本，业务损失风险也相对较高。对借记卡、贷记卡交易的发卡行服务费做出不同安排，体现了贷记卡交易成本和风险较高的实际情况，有利于调动商业银行积极性，推广信用卡。
对消费者刷卡有何影响？
发改委价格司负责人说，银行卡刷卡手续费不向持卡消费者收取。本次政策调整，从总体上较大幅度降低了费率水平，有利于降低商户经营成本，改善经营环境，不仅不会增加消费者支出，而且有利于消费者获得更好的刷卡消费体验。
放开收单服务费会否导致高收费？
目前，国内已有数百家开展银行卡收单业务的经营机构，大多数在全国范围或跨省经营，各地区均有较多的收单机构同时开展业务，市场竞争比较充分。
上述负责人介绍，从实际情况看，在现行政策下，各收单机构普遍按照政府指导价基准价或下浮后的费率执行，没有发现费率上浮的情况。由于市场竞争充分，预计收单服务费实行市场调节价后，不会出现费率水平上升的情况。 （荆华）
