为深入贯彻落实省委、省政府大发体育,大发体育彩票：加快实施科技强省行动和大力推进科技创新工作部署以及市委、市政府《大发体育,大发体育彩票：扎实推进中国式现代化大发体育,大发体育彩票：场景工作的通知》（廊发〔2023〕1号）工作要求，结合我市实际，大发体育,大发体育彩票：市科学技术局对《大发体育,大发体育彩票：加快“科技强市”建设的实施意见（征求意见稿）》进行了修改完善，现再次向社会公开征求意见。

希望有关单位和社会各界人士积极建言献策，意见和建议请于12月8日前通过电子邮箱方式反馈至大发体育,大发体育彩票：市科学技术局。

电子邮箱：lfskjjbgs@163.com

联系电话：0316-5212180

附件：《大发体育,大发体育彩票：加快“科技强市”建设的实施意见（征求意见稿）》

大发体育,大发体育彩票：市科学技术局

2023年11月9日

大发体育,大发体育彩票：加快“科技强市”建设的实施意见

（征求意见稿）

为贯彻落实省委、省政府大发体育,大发体育彩票：加快实施科技强省行动和大力推进科技创新工作部署以及市委、市政府《科技强市建设方案》工作要求，加快推进“科技强市”建设，现结合实际，提出如下实施意见。

一、工作目标

2023-2025年：在提升创新实力方面，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入年均增长15%以上，研发经费占国内生产总值比重逐年提升，大发体育,大发体育彩票：高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重逐年提升。在育强实体企业方面，每年培育国家级科技型中小企业1000家以上，每年新增高新技术企业100家以上，每年新增省级以上“专精特新”企业、单项冠军企业、“领跑者”企业100家以上，每年新增规模以上工业企业100家以上。在建强承载平台方面，每年新增科技研发平台20家以上，每年新增孵化载体、科技合作载体20家以上，省级以上开发区营业收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长10%以上。在推进协同创新方面，每年组织不少于100次域内企业走进京津高校院所与科研团队交流对接，邀请不少于100次京津专家深入域内企业开展技术指导和专业服务，每年吸纳京津科技成果100项以上，技术合同成交总额年均增长10%以上。

到2025年：全社会研发投入强度跃居全省前列，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到40%左右，大发体育,大发体育彩票：科技创新综合实力显著增强，科技创新驱动作用全面凸显，区域创新能力走在全省前列，建成全省科技创新集聚区和辐射源。

二、主要任务及工作要求

（一）着力开展技术攻关，提升重点产业链竞争力。

1.实施关键核心技术攻关行动。

（1）征集重大技术创新需求。聚焦现代商贸物流、高端装备制造、人工智能、新型显示、生物医药与健康、数字经济、生态环保、食品安全等重点产业发展，加大技术需求征集力度，制定、发布科技计划指南。

（2）支持企业牵头组建创新联合体。支持企业围绕我市主导产业和特色优势产业，联合高校、院所、链上企业开展关键核心技术研发，对其承担的重大科技计划项目，优先给予资金支持。

（3）推行“揭榜挂帅”项目组织模式。每年遴选优质创新团队承担科研任务，对采取“揭榜挂帅”方式的技术攻关类和成果转化类项目，分别按项目榜单实际支付金额的30%和20%给予主要出资方资金支持，每项最高200万元和100万元；对列入省级“揭榜挂帅”的项目，按照省级资金20%的比例给予资金支持，每项最高100万元。

（4）加大科研奖励支持力度。对我市获得国家科技奖项（科技进步奖、自然科学奖、技术发明奖）的项目主持完成单位，最高按照特等奖50万元、一等奖30万元、二等奖15万元给予奖励。对我市获得省科技奖项（科技进步奖、自然科学奖、技术发明奖）的项目主持完成单位，最高按照一等奖30万元、二等奖15万元、三等奖10万元给予奖励。对获得省科学技术合作奖的人才（组织），最高给予10万元奖励。

2.实施研发平台提质增效行动。

（5）合作共建研发平台。支持企业与国内外高校院所、科技领军企业等合作共建研发平台。推进京津冀国家技术创新中心燕郊中心建设，拓展技术交流、科研中试、企业孵化、产业加速等创新创业空间，加快聚集各种创新要素。

（6）布局建设高能级研发平台。鼓励支持驻廊高校在数学、物理、化学、生物等领域布局建设基础学科研究中心。加快建设以关键技术研发为核心，以重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院、新型研发机构等为支撑的技术创新平台体系。

（7）加强研发平台绩效管理。对市级以上研发平台进行考核评估，坚持以评促建、加快发展。对在市级考核评估中获得优秀的研发平台，给予10万元奖励。

（二）着力培育企业主体，厚植经济发展硬实力。

3.实施企业主体升级创标行动。

（8）推动科技型中小企业“千企升级”。对科技型中小企业分类分级建立培育台账，每年培育不少于1000家优质中小微企业进入国家级科技型中小企业行列。鼓励县级政府和大发体育,大发体育彩票：开发区、临空经济区（大发体育,大发体育彩票：）管委会设立支持科技型中小企业科技创新的专项资金。

（9）推动高新技术企业“标杆创建”。遴选规模大、带动强的100家高新技术企业重点支持，助推企业成为行业龙头企业，示范带动大发体育,大发体育彩票：高新技术产业发展。对首次升规入统的高新技术企业，给予30万元奖励。

（10）推动科技领军企业“顶天立地”。聚焦年销售收入超5亿元、规模优势明显、创新能力强、具备产业链整合能力的高新技术企业，逐企建档立卡，一企一策重点培育，力促科技领军企业快速增长。对新认定的省级科技领军企业，给予100万元奖励。

4.实施企业研发投入增长行动。

（11）落实“多投多补”激励政策。对列统的科研机构，按照实际研发投入新增部分（不低于300万元）的5%予以奖励，最高奖励100万元。对享受研发费用加计扣除政策的列统企业，按照享受研发费用加计扣除政策的研发投入新增部分（不低于300万元）的5%予以奖励，最高奖励100万元。

（12）建立国有企业研发投入刚性增长机制。鼓励国有企业设立专款专用、独立核算、不纳入增值保值考核的研发准备金，将企业研发投入视同利润进行业绩考核。市国资委监管企业研发投入年均增幅超过20%、工业企业年均增幅超过25%。

（13）推进企业研发经费应统尽统。用好“智慧河北加计扣除”服务平台，帮助企业以智能化手段编制辅助账和申报表，实现研发费用“一键归集”。市县协同培育一批研发投入专业化服务机构，深入企业开展“一对一”服务，推动企业研发经费投入应统尽统、应报尽报。

（三）着力推进成果转化，塑造创新驱动新优势。

5.实施科技成果熟化应用行动。

（14）建设中试熟化基地。吸引京津科技成果在大发体育,大发体育彩票：“首发首试”和应用转化，建设国际基因细胞新药研发成果转化基地等一批中试熟化基地，推进创新成果从实验室走上生产线。

（15）实施重大科技成果转化专项。聚焦破解新型显示、智能制造、新材料等产业领域技术瓶颈问题，加快推动新技术首次应用、跨领域应用和集成示范，争列省重大科技成果转化专项，加快推动科技成果在企业中应用、在生产中转化。

（16）完善技术转移服务体系。培育一批高水平技术转移机构，加强与京津知名技术转移机构合作，着力畅通京津冀技术转移通道。加大技术转移人才培养力度，每年培育技术经理人（技术经纪人）50人以上。

6.实施转化载体赋能增效行动。

（17）加快建设京南科技成果转移转化示范区。着力优化政策，吸引更多项目、人才、资金、平台等京津优质创新要素向我市集聚。鼓励先行先试，深化职务科技成果赋权和科技成果评价改革试点，进一步激发科研人员创新热情。深化共建共享，通过“双百互进行动”、科技成果直通车等方式，推进产学研精准对接和深度合作。

（18）提升开发区主导产业集聚度。推进省级以上开发区精准定位目标产业和企业，对接央企、京企、知名企业以及高校院所，向大项目、好项目、高端项目聚焦发力。加快燕郊高新区、龙河高新区等创新型园区试点建设，全力打造销售收入超过300亿元的创新型产业集群。以国家级农业园区为龙头、省级农业园区为骨干、市级农业园区为基础，增强农业园区产业集聚效应，做大做强优势农业产业集群。

（19）支持孵化平台引育项目和企业。对在省级及以上考核评估中获得优秀的孵化平台（孵化器、众创空间、星创天地，下同），给予30万元奖励。对在市级考核评估中获得优秀的孵化平台，给予10万元奖励；对单个在孵企业年纳税额首次达到10万元的，每新增1家给予孵化平台1万元奖励；在孵企业被认定为高新技术企业的，每新增1家给予孵化平台3万元奖励。对同一主体在同一场地同时运营的孵化平台不重复奖励。

（四）着力深化协同创新，构建内外互促新格局。

7.实施京津冀协同创新提速行动。

（20）全力推动北三县与通州区一体化高质量发展。支持北三县大力吸引北京高校院所、企业研发总部等创新资源，在中试孵化、生产制造和配套服务环节加强与通州区的产业协同，积极构建“北京研发设计，北三县转化配套”的产业链协作新格局。

（21）全力推动临空经济区带动中部县跨越发展。充分发挥临空经济区对周边区域的辐射带动作用，聚焦航空科创产业链等关键环节，支持中部县大力引进培育高端临空科技产业项目和科技成果，全力打造新的经济增长极。

（22）全力推动南部县与雄安新区联动发展。支持南部县聚焦入驻雄安新区的企业总部和高校、科研院所，按照“雄安研发+大发体育,大发体育彩票：转化”“新区总部+大发体育,大发体育彩票：制造”“新区高端+大发体育,大发体育彩票：服务”等合作模式，建设一批与雄安新区配套紧密的孵化转化基地、生产基地等，做实产业承接基础。

8.实施科技交流合作拓展行动。

（23）着力引进研发总部。采取“一事一议”的方式，对整建制引进的国家级科研机构，给予最高3000万元的资金支持；对国内“双一流”高校、国际排位前100名高校、国家级科研院所、世界500强企业、中国50强企业等在我市设立或共建具有独立法人资格、符合我市产业发展方向的研发总部或研发机构，并引入核心技术、配置核心研发团队、项目落地的，给予最高1000万元的资金支持；对引进的重大科技成果，视项目具体情况，采取基金参与等方式给予支持。

（24）积极融入全球创新网络。强化国际科技合作载体建设，支持企业联合国外高校、科研机构、技术转移机构等在我市建设国际科技合作基地，拓宽技术引进渠道。对新认定的国际科技合作基地，给予最高50万元合作项目资金支持。

（五）着力引育科技人才，夯实创新创业“第一资源”。

9.实施科技特派团入企服务行动。

（25）全力支持组建科技特派团。针对县域特色产业集群、企业等，建立常态化需求征集机制，根据产业和企业技术需求，精准匹配全国高校院所的专家团队，助力企业改进工艺、提升技术和开发新产品。对按要求签订工作任务书的省级、市级科技特派团驻在企业，分别给予15万元、10万元资金支持。对科技特派团成员所在单位与驻在企业共同新建（签定共建协议）的省级研发平台，给予最高30万元资金支持。

（26）强化科技特派团绩效考评激励。对列入省年度绩效评价前30%的省级科技特派团，给予驻在企业最高40万元奖励；对列入市年度绩效评价前30%的市级科技特派团，给予驻在企业最高20万元奖励。

10.实施高层次创新人才引聚行动。

（27）引进“高精尖缺”人才。强化院士智力引进，实施“硕博人才”引进计划、“青年拔尖人才”支持计划以及“外专百人计划”“海外工程师”引进计划。对我市全职引进的国家高层次人才，经认定市财政给予每人100万元至500万元科研经费补贴和100万元安家费补助。

（28）培育高层次创新人才。对我市新培养入选的国家高层次人才，经认定市财政给予每人100万元至500万元科研经费补贴。对新认定的院士工作站和院士合作重点单位、外国院士（诺奖）工作站，给予最高50万元合作项目资金支持。

（29）优化科技人才激励措施。简化科技成果作价投资形成的国有股权管理程序，放宽科技人员在混合所有制员工持股改革中的持股比例。遴选推荐优秀创新创业企业和人才团队参加科技创新创业大赛，对在省级及以上科技创新创业大赛中获奖的项目，给予最高10万元奖励。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各级政府、各有关单位部门要各司其职、各尽其责，切实抓紧抓好科技强市工作。要充分发挥各级科技创新工作领导小组作用，加强统筹指导和部署推动，努力形成上下贯通、协调联动的科技强市工作新局面。

（二）强化财政投入。各级政府要将科技强市建设作为财政支出的重点领域予以支持，统筹建立财政科技投入稳定增长机制，严格落实财政对科技投入只增不减要求，持续加大财政科技投入力度，撬动吸引社会资本积极参与科技创新。

（三）强化督导落实。建立对科技强市推进工作的督导调度机制，定期调度各级各部门推进落实情况，细化任务分工，明确时间表、路线图和责任人，确保各项措施落责落位落地落实。

本实施意见涉及的各项财政支持措施，除明确由市财政支持的以外，根据现行财政体制，按照事权财权相统一的原则执行。同时，按照就高不就低、不重复享受原则执行。

本实施意见自印发之日起施行，有效期三年。本实施意见由大发体育,大发体育彩票：市科学技术局会同市有关部门负责解释。

附件：《大发体育,大发体育彩票：加快“科技强市”建设的实施意见》工作任务分工

《大发体育,大发体育彩票：加快“科技强市”建设的实施意见》工作任务分工