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10月31日，安福县发改委（营商办）联合县人社局、县市场监管局、县税务局、县行政服务中心召开江西营商环境日专题新闻发布会。
发布会上，县发改委（营商办）负责同志介绍了大发体育,大发体育彩票优化营商环境取得的成效，县行政服务中心、县人社局、县市场监管局、县税务局等单位分管同志分别就有关问题回答了记者提问。
记者从发布会上了解到，今年以来安福县上下深入推进营商环境优化升级，锚定“营商环境大提升”目标，结合开展主题教育，以企业需求和群众满意为导向，以改革创新为动力，以数字赋能为牵引，推动全县营商环境取得了新的明显成效。一是构建“三项机制”，压实创新试点“责任链”。通过完善“双组长”高规格的领导机制、“四项清单”高标准的谋划机制、“月调度季通报”高效率的调度机制，进一步理清工作思路，找准工作路径，全县上下共抓营商环境优化升级的合力进一步增强。二是紧握“四把标尺”，量出营商环境“最优县”。坚持把“公不公平”作为基本要求，持续推行包容审慎监管，落实市场准入负面清单“全国一张清单”管理要求，营造公平竞争的市场环境；坚持把“方不方便”作为核心指标，深化“四减一优化”专项行动，打造10个通用综合窗口，无差别受理23个单位740项政务服务事项，营造高效便捷的政务环境；坚持把“实不实惠”作为重要检验，率先构建“线上惠企通 线下一窗办”惠企兑现体系，严格执行各级惠企政策，今年以来共为经营主体减负7.04亿元；坚持把“清不清廉”作为根本底线，创新开展营商环境“清风护航”行动，加大对侵害企业利益问题的监督力度，全面构建“亲”“清”新型政商关系。三是塑造“三大品牌”，建设改革创新“示范区”。倾力打造政务服务“安心办”品牌，开展相对集中行政许可权改革，深化“两个免于提交”改革，不断完善“1+19+274”三级政务服务体系，做到“群众有需求，服务不打烊”。倾力打造经营主体“安客服”品牌，推行亲清连心政企恳谈会和经营主体大走访行动，畅通政企沟通渠道，全力以赴亲商、安商、富商，截至目前，分别有效解决诉求建议324件、2242件，满意率均超过99%。倾力打造企业项目“安代办”品牌，持续优化企业项目“四区”代办服务，组建代办队伍278人，累计代办服务项目532个。推行项目前期联合辅导机制，共为重点项目解决实际问题60多个。
问：大发体育,大发体育彩票正在推行“一件事一次办”改革，请问该项工作是如何推进的，可以给企业群众带来哪些便利？
县行政服务中心党组成员、副主任王明答：县行政服务中心在推进“一件事一次办”改革，优化提升政务服务水平上主要做了以下几方面工作：一是认真组织部署，梳理“一件事”事项，“一件事”关注的是企业群众“身边事、难办事”，围绕企业和个人全生命周期重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到2个以上部门（含2个）办理的多个单一政务服务事项，为企业和个人提供开办、工程建设、生产经营、员工录用、不动产登记、注销、新生儿出生、入园入学、大中专学生毕业、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等集成化办理服务。二是强化业务整合，“一次办”解决了企业群众到政府部门办事“来回跑、办事烦”问题，通过流程再造、部门协同、系统对接、数据共享等方式，把办事涉及的多个表单整合为1张“一件事一次办联办申请表”，对法律法规没有明确规定的材料一律取消，对共性材料一律共享复用，对电子证照材料一律通过基础数据库调取，线上“一网通办”，线下“最多跑一次”，最大程度“减环节、减时限、减材料、减跑动”，提升办事效率。三是线上线下融合办理，推动“一件事一次办”改革落地见效，企业群众线上可通过“赣服通”安福分厅和江西政务服务网、线下在政务服务大厅通用综合窗口可申办“一件事一次办”事项，截至目前，大发体育,大发体育彩票共梳理“一件事一次办”事项228项，在江西政务服务网和“赣服通”安福分厅部署上线“一件事一次办”事项80项（含国家和省部署22项），“一件事一次办”累计办件量11170笔。
下一步，我们将紧扣企业群众需求，持续推进“一件事一次办”改革，拓展服务领域和服务链条，倒逼政府部门履职能力提升，以看得见的变化回应群众期盼，不断增强企业群众的获得感、幸福感、安全感。
问：请县人社局介绍今年大发体育,大发体育彩票在帮扶企业招工稳工，促进重点群体就业方面有哪些新举措和新成效？
县人社局副局长李维答：县人社局为全力优化营商环境，提升服务质量，满足企业用工需求，助力企业稳工，倾心帮助重点群体就业创业，多措并举实现招工帮扶“零距离”。一是信息发布“零距离”。开展企业用工调查及时掌握工业园区企业用工需求，安排专人一周两次同企业“零距离”对接，确保用工信息更加准确，并全力做好公共职业介绍、职业指导等工作。二是搭建平台“零距离”。一方面大力推广“吉岗即聘”线下平台，通过“不见面”招聘方式为企业和求职者提供“零接触”的对接平台。另一方面率先在全市示范打造安福县就业创业服务综合体，集就业创业综合业务经办、企业招聘、职业培训、劳务派遣等功能一体，打造企业认可、群众满意的线下就业创业主阵地。截至目前，共开展线上、线下招聘会活动35场，40余家企业积极参加活动，利用电视飞播、led显示屏、流动宣传车开展招工宣传，利用“吉岗即聘”小程序，发布岗位3500余个，帮扶园区招聘员工3886人。三是政策落实“零距离”。先后出台了《安福高新园区企业稳工招工奖励办法》《安福县高新园区企业稳工招工奖补暂行办法》，由原来的“金八条”奖补政策丰富为十六条奖补，降低企业用工成本，全面提升招工稳工工作力度。2023年共拨付第一批招工稳工奖补933余万元，惠及73家企业，7892名员工。四是基层服务“零距离”。积极加强充分就业社区建设，打造社区招聘求职新阵地，通过摸情况、搭平台、促对接、精服务，强化动态管理，加强对辖区内劳动者培训需求的收集掌握，并引导其完成培训意愿登记。同时，充分就业社区围绕居民就业、便民服务的职责，积极收集就业岗位信息，引导推荐至合适的企业就业。依托充分就业社区进一步完善零工市场体系建设，加快推进线上线下一体化的零工市场体系。目前，已实现县城社区零工市场全覆盖。
问：提升行政执法水平是打造法制营商环境的关键，请问县市场监管部门是如何做到执法有“力度”更有“温度”的呢？同时是如何更好地降低市场准入门槛的呢？
县市场监管局党委委员、二级主任科员刘炳善答：县市场监管部门把“发展市场主体、培育市场主体、监管市场主体”作为工作的出发点和落脚点，努力营造良好的法制营商环境。首先，严格执法“力度”。县市场监管部门严格贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，强化食品、药品、特种设备、产品质量等重点领域监管，对相关违法行为从严查处，严格落实好“四个最严”要求。其次，坚持有“温度”的执法。一是在严守“三大安全”底线、确保市场秩序平稳的前提下，树立“小过错、及时改、不处罚”的执法理念，全面贯彻落实《江西省市场监管领域包容免罚清单（2.0版）》、江西省市场监督管理领域行政处罚不予实施行政强制措施清单等三张清单，对市场主体初次违法、无主观故意且危害后果轻微并及时改正的行政违法行为，推行包容审慎监管和柔性执法予以免罚，积极处理好市场监管执法与优化营商环境的关系。今年以来，县市场监管局共办理免罚案件21件，免罚款数额18.76万元。共办理减轻处罚案件91件，减免罚款数额546.7万元。二是不断完善信用修复机制。主动向省市场监管局申请纳入全省信用提升行动试点单位，并获批在创新信用修复领域进行试点。联合县发改委制定了《安福县市场主体信用提升行动方案》，推行市场监管部门与发改部门“协同联办”工作机制，实现一次申请即可在国家企业信用信息公示系统（江西）和“信用吉安”两大平台同步修复。主动对外公示市场主体信用修复条件、申请材料及咨询服务电话等信息。2023年以来，共办理行政处罚信用修复260余件，移出经营异常名录25户次，恢复个体工商户正常记载状态394户次。
近年来，安福县市场监管部门始终坚持把放宽市场准入门槛作为培育壮大市场主体的重要抓手，提升“企业开办”服务水平，支持大发体育,大发体育彩票经济高质量发展。一是持续深化企业开办“一网通办”改革、“一照通办”改革，企业开办、注销、变更、准营等“一件事一次办”改革，今年1-10月本县累计通过网上申报新设企业938户，网办率达98.6%。企业开办全流程从以往的2个工作日缩减至1个工作日，下半年再缩减至0.5个工作日，全流程办结时限显著提速。1-10月大发体育,大发体育彩票新设市场主体达3296户，同比增加了10%，市场主体活跃度明显提升。二是以优化窗口建设提速增效。规范企业开办专区设置，编制企业开办标准化办事指南，同时在企业开办专区窗口公示形式直观、简明易懂的企业开办全流程图，为群众办事提供清晰指引。建设政务服务24小时自助服务专区，部署涵盖税务服务、企业登记注册、企业征信打印、社保缴费登记等多个涉企事项自助服务设备，专区提供“7*24 小时”全年无休的涉企服务，使得群众在办理相关业务时，不再受双休日或上下班时间限制。三是采取主动对接、靠前服务，针对重点项目及有特殊需求的申请人，施行“一企一策，保姆式服务”，配备专人进行指导，制定专属方案，开辟绿色通道，提供延时服务，在确保工作质量的前提下，最短时间内完成企业开办全流程服务，有力支持企业初创成长。为再次降低企业经营成本，创新升级免费刻章政策，在全省普遍推行为新注册企业免费刻章的基础上，为本区域内企业变更后提供免费换刻公章服务，让企业和办事群众得到真实惠！
问：近年来，税务部门多措并举打造优质税收营商环境，助力企业向好发展。请谈谈今年以来县税务部门如何以硬举措和优服务助力营商环境再优化。
县税务局党委委员、副局长周国平答：县税务局在县委、县政府、市税务局的正确领导下，继续聚焦营商环境优化升级，持续改进服务，不断创新举措，具体开展了以下几个方面的工作：
（一）聚焦服务提“档”，模式更新更好。一是精准推送优惠政策。认真落实5批109条便民措施，根据市场主体差异化诉求，制定优惠政策汇编，依托“税务蓝助力映山红”“专精特新”“老树发新枝”等关键词实行标签化管理，分行业、分类型向辖区纳税人开展宣传辅导。共向辖区范围内1214户企业推送了红利账单，组织“税费宣传青年服务队”深入县羊狮慕景区向来往上百名游客宣传相关政策，向辖区内企业开展了10余场业务专场培训会。二是优化专人互动服务。利用“每周一学”对服务一线人员开展12366知识库培训，在办税服务厅配置了1个“办问协同”坐席、2个“征纳互动”坐席，向纳税人缴费人提供线上咨询、远程帮办等服务1000余次。
（二）聚焦办税提“智”，流程更简更优。一是发票代开“一机办理”。大发体育,大发体育彩票自助办税终端已上线增值税普通发票代开自动审核、自动出票功能，该功能减少了70%的办理环节，一台终端即可办完，目前大发体育,大发体育彩票自助办税终端代开限额已经由1万元提升到10万元，大大缩短了排队、取号等办理时间。二是服务场所“智慧升级”。开展了办税服务厅升级改造工作，9月25日对升级改造后的办税服务厅进行启用，缩减实体窗口、强化大厅导税、升级办税设备，引导纳税人缴费人通过电子税务局、自助办税终端、手机APP等方式线上办理税费业务，逐步实现“窗口办理”改变为“窗口兜底”。
（三）聚焦办理提“速”，体验更快更佳。优化不动产交易专项业务系统功能，一方面上线个人存量房交易代开增值税电子普通发票。另一方面上线“政务服务+税务区块链”新模式。实现了增量房交易全程网办、一窗受理，纳税人只需在网上提交资料，即可由税务窗口完成审核、征收、出件并传递至不动产登记部门。